Вместо обладминистрации будет Правительство. И что?

Губернатор инициировал принятие нового Устава, в соответствии с которым будет сформировано региональное Правительство. Чем это обернется для жителей региона, разбиралась «Первая газета».

Властные ветви, наконец, сплелись
Депутаты волгоградской облдумы утвердили новый Устав региона, внесенный губернатором. Одно из главных нововведений заключается в том, что в Волгоградской области, наконец, появится Правительство. Мы шли к этому порядка пяти лет. Вариантов Уставов было множество, но ни по одному из них законодательная власть не могла прийти к компромиссу с властью исполнительной. Например, вариант главного документа области, предложенный Анатолием Бровко, вызвал лишь негатив со стороны депутатов. И все потому, что экс-губернатор предлагал назначить себя на пост председателя правительства, так сказать по совместительству. Более того, в редакции документа от Бровко участие думцев в формировании кабинета министров полностью исключалось, отдавая всю власть в руки губернатора-премьера.
В варианте Устава, предложенного новым губернатором нашего региона Сергеем Боженовым все выглядит с точностью до наоборот. Председатель правительства не является одновременно и губернатором региона. А кандидатуры министров исполнительная власть будет утверждать после согласований с депутатами областного заксобрания.
– Устав был поддержан абсолютным большинством голосов, – прокомментировал принятие важнейшего для области документа спикер областного парламента Владимир Ефимов. – Концептуально важно, что областная Дума будет согласовывать кандидатуру председателя правительства, вместе с губернатором формировать состав правительства, и, таким образом, разделять ответственность за качество управления. С администрацией области планируем работать рука об руку, как это и положено, и будем оценивать работу правительства с точки зрения наших избирателей.
– Со стороны парламента, – а парламент представляет население Волгоградской области, – будет установлен качественный контроль за кадровыми назначениями, – полагает председатель комитета по организации государственной власти и местному самоуправлению областной Думы Леонид Титов. – Это определенный фильтр, который позволит на эти должности прийти профессионалам, управленцам высшей квалификации.
То, что контроль за властью будет усилен, сомневаться не приходится. Однако немаловажно и то, что в регионе две ветви власти: законодательная и исполнительная – наконец вступили в конструктивный диалог.
– Я вижу, что депутатский корпус настроен решительно в плане работы, – заявил Сергей Боженов. – В зале присутствуют представители разных политических сил, но есть общий настрой на консолидацию в интересах людей, которые ждут сокращения бюджетных трат и решения важных социальных вопросов. Нам нечего делить, мы сообща должны искать средства, чтобы решить наболевшие проблемы. Думаю, вместе нам будет комфортно работать.

Премьер будет работать как раб
Закон о внесении поправок в Устав региона отправлен в региональное управление Министерства юстиции для регистрации. Через 10 дней после опубликования в СМИ документ вступит в законную силу. В течение двух недель после этого администрация региона должна внести в облдуму закон о правительстве, в котором будут подробно прописаны все действия органа исполнительной власти.
По словам Сергея Боженова, это будет сделано уже в марте. Главной же интригой остается вопрос: кто станет премьером.
По словам Сергея Анатольевича, сейчас объявлена ярмарка вакансий. Начинает работу кадровая комиссия по подбору кандидатур на пост премьера Волгоградской области, сформированная из представителей различных политических партий. По мнению губернатора на этот пост будут заявлено как минимум 15-20 человек.
– Отбор будет суровый, – полушутя-полусерьезно заявил губернатор. – Региону нужен человек, готовый работать и днем, и ночью, как высказался Владимир Путин, как раб на галерах. Что же касается членов правительства, то здесь приоритет будет отдан местным жителям. Но могут быть привлечены и «алмазы» из других регионов по таланту и работоспособности.

Волгоградский прорыв
Все эксперты единогласны во мнении, что принятие Устава для нашего региона является настоящим прорывом. При этом заслугу в этом большинство экспертов приписывает губернатору региона Сергею Боженову.
– Сергей Боженов человек для нашей области совершенно новый, но он показал свои способности договариваться с областными депутатами, – прокомментировал «Первой газете» кандидат политических наук, заместитель директора по научной работе Волгоградского филиала РГТЭУ Павел Смолянский. – Это не удавалось ни одному губернатору, хотя на суд парламента было вынесено около десятка различных редакций Устава. Я долго не забуду последнюю попытку принятия этого документа, когда депутаты канались, кто пойдет за Бровко. Это было очень смешно и грустно одновременно. Теперь ситуация изменилась. Исполнительная и законодательная ветви власти начали работать вместе, что является огромным плюсом для нашего региона. Однако дальнейшее будет зависеть от того, как будет формироваться правительство. Если людей будут подбирать, руководствуясь уровнем их профессионализма, то новый Устав станет благом для всего региона. Если же опять сработает принцип «кумовства», то ждать ничего хорошего не стоит. И за примерами далеко ходить не нужно. За последние два года люди в администрацию региона подбирались по принципу симпатий, родства, бизнеса… И что в итоге мы получили? Регион занял 80-е место среди регионов России по экономическим показателям.
Большим достижением принятие устава считает и политолог Александр Стризое.
– Создание правительства воспроизводит федеральную модель отношений между властями, – говорит Александр Стризое. – И это облегчит понимание между регионом и центром. Но главное сейчас заключается не в смене структуры, а в смене команды. Будет ли правительство Волгоградской области работать успешно, зависит от того, кто займет стратегически важные позиции в правительстве.
– Действительно, если создание правительства – это простое переформатирование власти, то пользы оно не принесет, – поддерживает мнение коллеги Сергей Панкратов, доктор политических наук, профессор ВолГУ. – Другой момент, если посты в нем займут настоящие профессионалы. Но то, что губернатору впервые за долгое время удалось разрушить конфронтацию, существовавшую в стенах областной администрации и думы – это очень хороший знак. Депутаты продемонстрировали уровень доверия к губернатору, и когда утвердили его в должности, и когда поддержали его редакцию устава.
По словам доктора социологических наук Михаила Анипкина, создание правительства не только подтверждает начавшиеся в регионе перемены в части взаимоотношения властей.
– Его создание поможет оптимизировать управленческий аппарат области, сократить дублирующие друг друга структуры, что даст, в том числе, сокращение бюджетных расходов, – говорит Михаил Анипкин. Но, кроме того, это позволит освободить губернатора от текучки и даст возможность сосредоточиться на стратегически важных вопросах. Например, губернатор будет заниматься вопросами привлечения инвестиций, а премьер – текучкой.

Наталия ТУНЕЦ.